Круглый стол провел В. Васильев.
Член Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев провел круглый стол, посвященный реализации федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Открывая мероприятие, сенатор подчеркнул, что проект направлен на ремонт и возведение дорог, которыми люди пользуются ежедневно – на маршрутах к работе, школам, больницам и другим социально значимым объектам. «Состояние дорог напрямую влияет на качество жизни граждан. Задача до 2030 года – доведение до нормативного состояния 85% дорог крупнейших агломераций и опорной сети, а также 60% остальных региональных и местных дорог».
Заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Евгений Медведевконстатировал успешное завершение первого года реализации федерального проекта. «Полностью освоил выделенные средства 81 регион, а 10 лучших субъектов Федерации удостоены ведомственной награды Росавтодора «Золотой каток». При этом ключевым условием долговечности дорог остается всеобъемлющая диагностика дорожной сети и многоуровневый контроль качества на каждом этапе».
Исполняющий обязанности начальника Управления регионального развития и реализации национального проекта Росавтодора Константин Потанин осветил принимаемые меры по повышению эффективности работ. «Мы пришли к пониманию, что необходимо уходить от традиционного трехлетнего бюджетирования и переходить на долгосрочное планирование. Сегодня мы строим планы и прогнозы на пять-шесть лет вперед».
Аудитор Счетной палаты РФ Елена Бойцова представила анализ ситуации с выполнением федерального проекта. По ее словам, финансовая дисциплина регионов остается зоной системных рисков из?за нарушений технологий, отсутствия координации между действиями дорожных и коммунальных служб и дефицита кадров. «Счетная палата установила завышение объемов принятых и оплаченных работ, завышение начальных цен контрактов, приемку работ, не соответствующих условиям контракта»,– констатировала аудитор. При этом ежегодная потребность отрасли в квалифицированных кадрах составляет порядка 12 тыс. человек».
О практическом опыте реализации программы рассказали представители регионов. Министр строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области Александр Гришаевсчитает, что эффективность работы определяется системным подходом и четкой приоритизацией. «В регионе выстроена дорожная программа, где первоочередное внимание уделяется трассам, соединяющим областной центр с районами, затем – связям между райцентрами и только потом – подъездам от райцентров к крупным селам. Благодаря такому подходу за последние десять лет доля дорог, приведенных в нормативное состояние, выросла с 40% до 70%.
Министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Антонина Черкасских поделилась опытом по обеспечению финансовой дисциплины и эффективному планированию. Ключевым фактором она назвала четкую организацию работы с лимитами и строгое соблюдение графика кассового освоения. По ее словам, область придает большое значение мотивации муниципалитетов: для них введен специальный рейтинг исполнительской дисциплины, от которого зависит получение баллов при конкурсном отборе объектов для распределения субсидий.
В ходе дискуссии собравшиеся указали на необходимость дальнейшей цифровизации и автоматизации планирования модернизации сети дорог. По их словам, система контроля дорожных фондов уже сегодня способна не только аккумулировать данные, но и дает возможность проверять сбалансированность региональных программ. Важным шагом, должно стать повсеместное внедрение электронного документооборота при подписании стратегических соглашений.
Отдельное внимание было уделено проблеме высокой кредитной нагрузки подрядных организаций и поиску механизмов снижения зависимости от банковского кредитования.
В работе круглого стола приняли участие сенаторы РФ, представители федеральных министерств, региональных властей, отраслевых ассоциаций, руководители дорожно-строительных компаний, эксперты научно-исследовательских организаций.
